為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，中央決定，2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。集團公司根據水利部綜合事業局、中國水務投資有限公司、自治區國資委要求和集團公司實際對開展“三嚴三實”專題教育進行專門部署，并以湯德勤書記講專題黨課形式正式啟動。現結合集團系統實際，提出如下實施方案。
        一、目標要求
       開展“三嚴三實”專題教育要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，以保證企業生產經營任務和全面提升管理水平為總目標，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，強政治、強能力、強作風、強心力，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。
        開展“三嚴三實”專題教育要突出“六個注重”：注重堅定理想信念，突出思想建黨，抓住思想政治工作這個生命線，把深化學習教育放在首位，擰緊思想上的“總開關”；注重突出政治堅強，增強政治定力，把遵守政治紀律和政治規矩擺在第一位，講政治、顧大局、守規矩，堅決反分裂反滲透反恐怖，在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明；注重發揮一把手表率作用，上級帶下級、“班長”帶成員、先進帶后進，上下聯動、上行下效，努力形成作風建設新常態；注重強化問題導向，把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，真正把自己擺進去，綜合運用多種方式，找準找實 “不嚴不實”問題，認真加以解決；注重從嚴要求，發揚認真精神，堅持嚴的態度、嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效；注重正反典型教育，以先進典型為鏡，以反面典型為戒，推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。
        開展“三嚴三實”專題教育要與集團系統實際相結合，與當前應對經濟下滑壓力、保穩定、促增長、謀發展、提質增效結合起來，發揚實事求是，理論聯系實際的優良學風，圍繞進一步提高公司治理能力、抓好黨風廉政建設主體責任的落實、強化紀委監督責任及加強基層黨組織建設工作，深入開展調查研究，從嚴上著手，認真查擺不嚴不實突出問題，邊查邊改，向實處著力，努力實現強基固本、管理創新、控制風險、穩步發展的目標。
        二、解決突出問題
       對照“三嚴三實”要求，著力解決以下突出問題：
       修身不嚴的問題。重點解決政治不堅強，理想信念動搖、精神迷失、不求上進，貪圖享樂、玩物喪志；在履職盡責、處理復雜問題、應對各種考驗能力不足等問題。
        要集中強化理論學習。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重的政治任務，在公司領導班子和全體員工中，深入開展以黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為重點的學習教育。每個月至少組織一次公司中心組的集中學習，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識，努力提高領導班子依法治企、駕馭復雜局面的能力。所屬各級基層黨組織要組織學好《習近平談治國理政》和《習近平總書記系列重要講話讀本》這兩本書。學習中，要嚴格標準，分類指導。領導干部的學習要注重學習深度和成果運用，一般干部的學習要突出普及性、豐富性和針對性。各級黨務工作者要深入學習《習近平同志關于機關黨建重要論述》。要認真抓好“三嚴三實”專題教育。根據部黨組和局黨委的統一部署，今年將在黨員領導干部中開展一次踐行“三嚴三實”主題教育，公司黨委委員要參加分管和聯系單位黨組織負責同志講黨課活動，“七一”前后集團公司領導班子要召開“三嚴三實”專題民主生活會。
        用權不嚴的問題。重點解決不講民主集中制，作風霸道，個人說了算；選任干部任人唯親，團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子，封官許愿，把干部當作“私人財產”；濫用權力，以權謀私、設租尋租，官商勾結、利益輸送，插手干預工程項目等問題。
        要進一步提高公司治理能力。要正確處理好黨組織與法人治理結構的關系，正確處理好黨管干部原則與現代企業制度條件下企業領導人員選聘機制的關系，正確處理好黨組織參與決策與董事會依法決策的關系，正確處理好發揮職工民主管理作用與尊重維護企業領導人員依法行使經營管理權的關系，充分發揮好各級黨組織的政治核心作用。按照水利部和綜合事業局特殊時期風險防控工作的一系列指示要求，嚴格特殊時期風險防控責任落實，督促公司系統各級黨政工作領導認真履行“一崗雙責”。各級領導班子成員要帶頭落實“三重一大”決策制度，強化對各項工作內容的決策管理、過程管理。公司領導要全面加強對分管或聯系單位黨風廉政建設工作督促指導，落實好管理責任，強化過程監控和追責問效。
        律己不嚴的問題。重點解決無視黨的政治紀律和政治規矩，心中無黨紀、眼里無國法，對上級決策部署不負責任地說三道四、評頭論足，當面表態冠冕堂皇，背后信馬由韁隨意亂說；黨性修養缺失，不講黨的原則，公器私用，拿原則做交易、送人情，吃拿卡要、貪污腐敗；組織渙散、紀律松弛，有令不行、有禁不止，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手，心無敬畏、行無尺度，不能自省自律、慎獨慎微等問題。
        要抓好黨風廉政建設主體責任的落實、強化紀委監督責任。要把守紀律、講規矩擺在更加突出位置，不折不扣落實“五個必須”、“五個絕不允許”要求。公司各級紀檢監察部門要進一步明確職責定位，承擔公司黨委落實主體責任的日常協調工作，切實履行監督責任，督促推動公司領導班子成員做好本公司及分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續抓好公司紀檢監察部門參與所屬公司項目招投標工作，加強公司重點工作、重點項目、重點環節監管。指導各所屬公司健全紀檢監察機構，充實人員力量，充分發揮專（兼）職紀檢監察干部的作用。
        謀事不實的問題。重點解決政治意識不強，政績觀錯位，作風漂浮，不切實際，謀劃發展好高騖遠，不遵循客觀規律和科學精神，習慣理想化，搞大而全、一刀切等問題。
        創業不實的問題。重點解決對綜合事業局、中國水務和自治區國資委決策部署領會不深、研究不透、落實不力，甚至做選擇、搞變通、打折扣；不直面問題、不負責任、不敢擔當，工作墨守陳規，缺乏解決問題的能力和改革創新能力；對上級下達的任務以會議代替部署，以文件代替落實；為了不出事，寧可不干事，不求過得硬，只求過得去,對工作敷衍應付，得過且過；弄虛作假，欺上瞞下，搞假情況、樹假典型，粉飾太平等問題。
        做人不實的問題。重點解決對黨不忠、不講政治，背棄黨的政治主張，宗旨意識淡薄，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦；奉行好人主義，怕得罪人，凡事睜一只眼、閉一只眼；做人不老實、陽奉陰違，不服從組織決定，自行其是，一事當前先考慮個人得失，跟組織討價還價，達不到個人目的就發牢騷、講怪話，甚至撂挑子；待人處事不能出于公心,“一碗水端不平”等問題。
        三、方法措施
堅持以上率下、示范帶動。集團黨委帶頭開展“三嚴三實”專題教育。各級基層組織領導要堅持高標準、嚴要求，緊密聯系實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范。
         各級基層組織班子成員特別是黨政主要負責同志，要立足承上啟下、執管一方，同職工群眾聯系更直接、更緊密的實際開展專題教育，從思想深處清除與“三嚴三實”要求不適應、不符合的突出問題，努力當好忠誠、干凈、擔當的標桿。
        集團總部各部門領導和中層管理人員，要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。
        “三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。從今年5月下旬開始，在集團系統各級管理人員中開展。
        1.黨委書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課。專題教育以領導干部講黨課啟動開局。集團黨委書記及各級基層組織黨委書記，要緊扣“三嚴三實”要求，聯系本部門、本企業實際，聯系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，帶頭講一次黨課，黨委其他成員也要在適當范圍講黨課。要聯系實際、深入思考、剖析根源，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，發揮帶學促學作用。要使講黨課的過程成為自我教育、自我提高的過程，成為言傳身教、激發自覺的過程，成為統一思想、深化認識的過程。
        2.黨委中心組和機關黨支部開展“三嚴三實”專題學習研討。堅持把學習教育貫穿始終，認真抓好中心組集中學習，通過個人自學、專家輔導學、專題討論、心得交流等方式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。重點研讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目，讀原著、學原文、悟原理，學深悟透。用好《優秀領導干部先進事跡選編》，認真學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩等先進典型事跡；用好《領導干部違紀違法典型案例警示錄》，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件中汲取教訓。在個人自學基礎上，重點分3個專題開展學習研討，大體上每個月1個專題。
        專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅持抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園；如何進一步看清新疆發展大勢，切實把工作著眼點和著力點放在集團保穩定、促增長、謀發展、提質增效上；如何加強學習，日新其德，自覺提高自身素質，不斷適應新形勢新任務新挑戰對領導干部提出的新要求，解決好能力不足的問題。
        專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益；如何遵守政治紀律和政治規矩，爭做“四強”干部、“四強”集體，在反分裂反滲透反恐怖斗爭中打頭陣、做標兵。
        專題三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢于擔責、“為官有為”，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；如何進一步堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念，堅持變化變革、敢于擔當、務求實效，提高執行力，把工作做實、做好、做出彩。
         開展學習研討要深化認識，深入進行思想互動，擺進自己、觸及問題，追本溯源、明確方向，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要采取督查約談、隨機調研等措施檢驗學習效果，不對讀書筆記和心得體會作剛性要求。
        3.召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。根據上級安排，結合集團公司實際，集團總部管理人員今年七月份將組織專題民主生活會；集團所屬各級基層組織黨員領導干部和中層以上管理人員年度民主生活會和組織生活會將在第四季度組織，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。
        一要從嚴從實查擺問題。每級黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，對照黨員領導干部“三嚴三實”方面存在問題的具體表現，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入檢查掃描，擺準、擺實、擺具體“不嚴不實”問題。
        二要扎實做好黨性分析。認真進行黨性分析，撰寫黨性分析材料，羅列問題表現、列舉具體事例，分析問題原因、明確整改方向。上級黨組織要隨機抽查下級黨組織書記的黨性分析材料，各級黨委（總支、支部）書記要嚴格審定班子成員的黨性分析材料。
        三要嚴肅認真開展批評和自我批評。嚴格標準程序，召開專題民主生活會和組織生活會。要充分談心交心，開展積極健康的思想斗爭，誠懇地自我批評，出以公心、與人為善地相互批評，達到“堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結”的目的。黨員領導干部要以普通黨員身份參加黨支部（黨小組）活動，帶頭講黨課、作輔導、談體會、交流思想認識，帶頭在組織生活會上開展批評和自我批評，自覺接受評議和監督。
        4.強化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改，主要領導干部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，并在一定范圍內作出整改承諾，接受群眾監督。持續深入開展專項整治，落實好教育實踐活動確定的重點整治任務，把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內容，突出抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改，切實見到實效。嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺解決問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。做好建制度、立規矩的工作，圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關制度辦法。強化制度的剛性執行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。
        四、組織領導
        集團黨委及各級基層組織要突出嚴的要求、嚴的精神，把開展專題教育作為當前重大政治任務。
       （一）落實領導責任。集團黨委全面負責本系統、各級基層黨組織負責本公司專題教育，細化措施、強化責任、精心組織，認真抓好貫徹落實。黨委（總支、支部）主要負責同志承擔起第一責任人的責任，親自研究部署，帶頭參加專題教育。
集團黨委和綜合管理部分別負責總部和各級基層組織專題教育具體工作的落實。
        （二）強化督促檢查。要以從嚴從實作風開展專題教育，各責任主體要各司其職，認真履職盡責，制定詳實的專題教育計劃，明確進度、任務、要求、責任人，并確保落實。集團黨委和綜合管理部要在專題教育計劃執行的不同階段，采取隨機抽樣等不同的方式，督促檢查專題教育成效，有效傳導壓力、激發動力，推動責任落實。堅決防止和杜絕形式主義，對搞形式、走過場的要嚴肅問責，確保專題教育深入扎實開展。
        （三）加強宣傳工作。充分運用各種媒體，加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。通過案例分析、典型曝光、事件述評、晾曬成績單、公示整改措施等方式，強化輿論監督作用。大力宣傳學習身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，增強宣教實效。用好反面案例，發揮警示教育作用。
        （四）堅持統籌兼顧。要把開展“三嚴三實”專題教育與做好保穩定、促增長、謀發展和提質增效結合起來，與完成全年重點工作任務結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，以專題教育促進改革發展穩定，以改革發展穩定的實際成果檢驗專題教育成效，切實做到兩手抓、兩不誤。
        五、進度計劃
        集團黨委和各級基層組織，要按照中央“‘三嚴三實’專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育，按照上級組織“在個人自學基礎上，重點分嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的‘總開關’；嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的‘明白人’；嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象3個專題開展學習研討，大體上每個月1個專題”及“今年七月和第四季度，總部管理人員和各級基層組織黨員領導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行‘三嚴三實’為主題進行”的大致進度要求，每月初制定出當月詳盡的專題教育計劃，滾動安排，努力使踐行“三嚴三實”成為領導干部正心修身和干事創業的自覺常修課。
         集團黨委和各級基層組織必須在5月25日前，以黨委書記講專題黨課形式啟動專題教育工作。